淮北市财政局2025工作总结和2026年计划

2025年，全市各级财政部门紧紧围绕中心、服务大局，攻坚克难、积极作为，全面落实市委、市政府决策部署，完成了各项财政工作任务。

一、2025年工作总结

（一）精准发力，服务创新促发展

一是政策引领为企纾困。全面落实减税降费政策，全年减税降费27.52亿元。兑付“免申即享”“即申即享”资金1.43亿元，惠及企业843家次。优化政府采购流程，整治政采领域违法违规行为，多举措引导采购人支持中小微企业发展，授予中小微企业合同金额占全年政府采购规模88.6%。动态调整产业扶持政策清单，及时兑现各类资金1.95亿元。发放消费品以旧换新补贴资金2.78亿元，“徽动消费”系列消费券5800万元，切实增强社会消费活力。二是财金协同助企发展。发挥政府性融资担保机构增信作用，新型政银担业务新增29.85亿元。清理拖欠中小企业账款取得积极成效。积极对接省级母基金，成立淮北市天使基金、濉溪天使基金，设立2亿元产业投资引导资金，有力推动我市产业高质量发展。三是财政驱动科技创新。统筹资金8.81亿元，推动企业关键核心技术攻关、建设研发平台等，提升企业创新活力。支持高等研究院淮北分院、省级重点实验室建设，安排专项经费1000万元，支持谢建新院士团队项目在淮北落地转化。科技金融服务体系不断完善，全市科技贷款较年初增长23.61%，增速位居全省前列。

（二）开源节流，夯实财政基本盘

一是聚力财源建设，保障收入质效。建立税收综合信息共享机制，搭建重点税源动态监测平台，汇集涉税信息536万条，核查入库税款0.7亿元。常态化开展资金资产盘活，全面摸清“家底”，2025年累计盘活低效闲置资产3.95亿元、存量资金1.89亿元。争取上级资金96.4亿元，争取各类债券资金129.78亿元，缓解财政收支压力。二是严控支出关口，强化监管问效。继续落实习惯过紧日子要求，大力压减“三公”经费支出，严控一般性支出规模，2025年我市“三公”经费在逐年压减的基础上再下降2.53%。完善国有资产管理制度，规范津补贴管理，开展公积金缴存基数专项检查。强化预算绩效评价结果应用，根据评价结果压减2026年预算，节约财政资金近2000万元。积极落实市人大常委会政府购买服务及第三方服务管理情况专题询问审议意见，市本级2026年购买服务项目预算资金较2025年压减3.05亿元，同比减少21.84%。

（三）民生为本，织密社会保障网

一是坚持就业优先战略。充分发挥财政资金引导作用，构建全方位创业就业支持体系，通过淮北市创业服务平台发放创业电子券专项资金，累计惠及个人创客133人，444家初创企业享受创业券服务。强化金融支持纾解难题，发放重点群体创业担保贷款3.1亿元，直接带动吸纳就业4079人。二是办好各项民生实事。坚持财力向民生倾斜，严格落实教育经费“两个只增不减”要求，全市财政对教育投入44.07亿元，占一般公共预算总支出的16.63%。充分发挥财政兜底保障职能，拨付低保、特困供养、临时救助等资金1.5亿元，困难群众基本生活得到有效保障。积极筹措资金，单独调拨育儿补贴库款1.5亿元，保障育儿补贴政策落地，惠及4.7万户家庭。三是推动城乡融合发展。完善城乡基础设施一体化布局，拨付资金3.33亿元，推进老旧小区、城市危旧房改造。统筹拨付4.65亿元，推进淮宿蚌铁路等重大项目建设，推进S203淮六路连接线、开渠路提升改造工程实施。加大统筹力度，全市农林水支出18.22亿元，力保农林水支出投入稳定。聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，各级财政衔接资金共投入3.26亿元，为乡村振兴稳步推进提供了坚实的资金保障。

（四）严守底线，防范风险强监管

一是防范政府债务风险。建立专项债资金使用情况常态化检查机制，加强专项债项目需求审核，严防随意上项目乱举债，严格化债纪律，严防违规使用挪用。加快债券资金支出进度，加强置换债券资金使用管理，稳妥推进融资平台退出，提前完成全年任务。二是兜牢兜实“三保”底线。调整完善市区分税制财政体制，健全县级基本财力长效保障机制，持续加大市对下转移支付力度，2025年市对下转移支付72亿元，同比增长7.7%，确保不发生“三保”风险。三是全面严肃财经纪律。开展年度财经纪律重点问题监督检查，发现问题3个，涉及金额6072.86万元。组织开展全市行政事业单位遗属补助、杜集区“公检法”系统非税收入专项检查，切实提升财政管理水平。四是加强地方金融监管。开展地方金融组织规范整治，推动行业健康发展。开展防范打击非法集资专项行动，维护地方金融秩序稳定。

（五）科学引领，提质增效促改革

一是财政科学管理试点稳步推进。结合我市实际，印发淮北市试点工作方案，成立试点工作专班，指导濉溪县同步出台试点方案，深化零基预算改革、完善省以下财政体制、加大财会监督力度试点工作稳步推进。二是预算绩效管理继续深化。对2026年新增100万元及以上项目、新增政府购买服务项目开展评估。有序实施2024年度绩效自评和部门评价工作，追踪财政资金使用效益。开展淮北市公交运行成本预算绩效分析，为财政资金科学配置和政策优化提供量化依据。三是会计管理效能不断提升。开展集中代理记账试点，规范代理记账服务，全面提升市直行政事业单位财务管理水平。四是绿色转型金融改革成效显著。在全省率先探索建立碳信用账户平台，创新推出“碳指标挂钩贷款”“公正转型挂钩贷款”“个人生物多样性贷款”等多种转型金融产品，2025年共发放转型金融贷款97.32亿元，较年初增长77.07%。

二、2026年工作计划

2026年，全市各级财政部门将按照市委、市政府的部署要求，坚持系统思维，自觉把财政工作放到全市发展大局及“十五五”规划全局中谋划推进，以更主动的担当、更精准的举措全力攻坚破局，切实稳住财政运行基本盘。

（一）稳收入，夯实财力保障基础

一是全力“拓增量”。抓住国家增量政策机遇，精准对接中央和省政策导向与资金投向，全力争取超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等各类政策资金，最大限度弥补自身财力不足。转变“卖地为主”传统路径，探索债券财政新模式，探索“基金+产业”“股权+招商”模式，培育长期收益。全面开展闲置国有资产清查工作，通过市场化运作实现价值变现或资本化运营，增加非税收入来源。大力推进土地出让工作，统筹用地供应节奏，保障政府性基金平稳运行。

二是精准“控变量”。加大财政收入预期管理，加强对重点税源分析研判，及时掌握税收增减动态，精准预判收入缺口，提前制定应对预案。加大跨部门联合治税力度，强化税收挖潜增收，做到应收尽收，应征尽征。坚持“开源”与“提质”并重，支持龙头企业强链、优质企业扩能，培育高质量税源，厚植长效增长动能。

（二）保重点，赋能经济社会发展

一是激发市场主体活力。强化财政资金引导作用，创新“财政+金融”支持模式，综合运用政府采购、政府投资基金、政府性融资担保等工具，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合，促进淮北产业转型升级。

二是持续增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，落实就业优先战略、推动教育资源扩优提质、推进分层分类社会救助、完善人口发展支持政策体系、优化“一老一小”服务供给，不断加强社保基金精细化管理。扎实推进乡村全面振兴，促进城乡融合和区域联动。探索“投资于物”与“投资于人”结合，满足人民群众多层次、多样化需求，通过民生改善打开内需增长新空间。

（三）防风险，守牢财政安全底线

一是防范化解债务风险。用足用好专项债券置换隐性债务等政策工具，精准置换隐性债务。支持平台公司通过债务置换、展期等方式缓释金融债务偿债风险。督促落实到期法定债务偿还资金来源，确保及时偿付到期本息。加大债务监管力度，坚持举债规模同综合财力相匹配，严防政府债务风险水平较快上升，严控区级全口径债务率突破250%高风险控制线。

二是兜实基层“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，严格预算执行和库款调控，不断加大财力下沉，优先保障“三保”支出需要，持续加强“三保”运行监测，切实保障基层财政平稳运行。

三是筑牢金融风险防线。健全防范和打击非法金融活动工作机制，强化部门协作，深化信息共享，加强地方金融风险监测预警，严防重点领域金融风险，依法严厉打击非法金融活动，守住不发生区域性金融风险底线。

（四）促改革，提升科学管理水平

一是抓实财政科学管理改革试点。严格对标省厅部署要求，立足淮北财政运行实际精准施策，细化零基预算编制、省以下财政体制优化、财会监督机制创新等重点任务清单，强化部门协同联动，探索形成贴合地方发展需求的科学管理模式，为全省改革提供“淮北样本”。

二是推进“大资产”统筹管理。聚焦“清、统、兜、投、管”主线，系统盘活和管好国有资产资源资金，有效衔接“三保”、债务及投资，构建“大资产”统筹管理体系，优化资源配置，服务高质量发展大局。

三是深化监督绩效融合管理。巩固财会监督改革试点成效，构建全资金、全过程监督机制，切实守牢资金安全规范底线。接续实施成本预算绩效管理试点，深入挖掘行业领域成本管控规律，提炼可复制推广的标准化模式，推动财政资金使用从“重投入”向“重效益”实质性转变。