【主要负责人解读】淮北市财政局（国资委）党组成员袁松参加新闻发布会解读：国资国企改革发展情况

发布主题：国资国企改革发展情况

发布时间：2022年12月29日下午3:00

发布地点：市财政局新闻发布厅

发 布 人：袁松

主 持 人：张圣群

发布实录

主持人：大家好！欢迎大家出席今天的新闻发布会。今天发布会的主题是：国资国企改革发展情况。

下面，首先请淮北市财政局（国资委）党组成员袁松同志向大家通报我市国资国企改革发展情况。

发布人：大家好！首先，我谨代表市财政局（国资委）向记者朋友们的到来表示热烈的欢迎！真诚地感谢你们长期以来对我市国资国企工作的关心、支持和帮助！

下面我向大家通报我市国资国企改革发展情况，然后接受大家的提问。

市国资委按照市委市政府决策部署，2022年统筹抓好深改革、严监管、防风险等各项工作，国企改革三年行动任务全面完成。《财务快报》显示，截至2022年11月底，市国资委监管企业资产总额1,334.48亿元，负债总额822.56亿元，所有者权益总额511.92亿元。今年1—11月份，市国资委监管企业实现营业收入178.29亿元，同比增长30.9%；利润总额14.25亿元，同比增长47.4%。

2022年重点开展了以下几项工作：

一是推进国企改革，激活发展动力。严格对照目标，全面完成国企改革三年行动。认真贯彻落实中央、省国企改革三年行动文件精神，结合我市实际情况，出台市国资委权力和责任清单以及针对企业不同特点的授权放权清单；制定市属企业外部董事管理暂行办法，建立外部董事人才库，破解外部董事占多数等难点工作。聘请中智咨询公司对我市国企改革三年行动完成情况进行评估，根据评估结果查漏补缺；加大对市属企业国企改革三年行动推进情况的督察指导，确保国企改革三年行动出台的各项举措从“纸面”落到“地面”。

二是聚焦整合重组，优化国有经济布局和结构。围绕我市经济发展战略，实施战略性重组和专业化整合，强化国有经济在重要行业和关键领域的战略支撑作用，将临涣循环经济发展公司从市建投集团剥离，改组成立安徽相润投资控股集团，服务于淮北煤化工基地高质量发展；整合专业化领域有效资源，分别组建了市粮食集团、市水务集团。按照“1+6+N”三层级架构，市建投集团优化集团管控模式，推进下属子公司专业化整合，拟打造一批定位清晰、主营业务突出、竞争力强的专业化产业公司。

三是着力服务发展，彰显责任担当。在重点工程建设、疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等重大领域，处处活跃着市属国企的身影。市建投集团服务全市发展战略，参与开发区标准化厂房、科创中心、邻里中心等重点工程、民生工程建设，减免中小微企业、个体工商户等市场主体租金700余万元。同创担保集团降低担保费率，缩小中小微企业融资成本。市产投公司聚焦“五群十链”，助推科技创新成果转化、我市重大产业项目建设和优质企业成长。市交控集团淮宿蚌高铁整体征迁工作已完成过半，淮北段开始桩基承台施工、梁板预制。淮阜高铁推进正式用地组卷报批工作。成立交控新能源公司，年内实现市委党校、华松集团、烈山科创中心等场景快、慢充电桩200余座，持续满足广大群众新能源车补能需求。徐淮阜高速路基工程施工。S410濉刘路改建工程项目招标。南坪港2号码头围挡建设进入省港投集团批复流程。通用机场已与相关部门对接项目前期可研报告及项目选址。淮北高铁西站及双堆集站片区开发目前正在做前期工作，项目建议书编制完成。市公交公司购置新能源汽车200台，优化新增线路20条，方便市民出行。面对突发疫情，全市国资国企干部职工职工分头奔赴社区协助抗疫，勇当抗疫先锋。

以上就是我市国资国企改革发展情况，谢谢大家！

主持人：感谢袁局长的介绍。下面进入提问环节。请媒体朋友们现场提问。

记者：请问市国资委在完成国企改革三年行动之后如何进一步深化改革？

答：国企改革没有终点。2022年国企改革三年行动收官。2023年市国资委将着重做好以下工作：

一是坚定不移深化国资国企改革。完成市水务集团、市粮食集团组建扫尾工作，指导市建投集团开展国有资本投资运营公司改革试点。进一步巩固国企改革三年行动取得的进展成效，将改革举措和经验形成制度纳入运转体系，为市属国有企业发展保驾护航。

二是加快完善中国特色现代企业制度。引导各市属企业进一步规范董事会建设，继续推动子企业董事会的建设，落实重要子企业董事会职权；进一步完善董事会向经理层授权管理制度；在总结经验的基础上，逐步在新组建的企业实现外部董事配齐建强。

三是深入推进国有资产资本化证券化，积极稳妥推动市属国有企业与各类资本开展多种形式的合资合作，积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，实现深度融合、协同发展；积极推进绿金产业公司上市步伐，尽快完成在香港联交所IPO挂牌上市。

四是完善国资国企在线监管平台功能应用，实现与各县（区）国资委和各市属企业的数据实时对接，打造在线国资云系统，积极推进信息化与监管业务深度融合。进一步开展我市市属国有企业软件正版化管理工作，规范使用正版软件行为，提高软件资源使用效率。

五是强化企业财务监督管理，健全国有企业财务动态监测体系，持续优化市属企业经营业绩考核制度体系，发挥考核的引领导向作用。同时，加强市属企业债务约束，强化负债规模和资产负债率双重管控，督促企业全面开展债务风险评估，确保企业债务风险可控在控。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

记者：市国资委在加强国资监管职能转变方面主要采取了哪些措施？

答：市国资委不断推进以管资本为主加强国资监管职能转变，切实提高监管系统性、针对性和有效性，充分激发企业内在活力。具体包括：一是精准定位出资人职责。依据代表市政府履行国有资产出资人职责的这一市国资委机构职能定位，牢固树立服务意识，依法依规开展出资人监管，不直接管理企业的日常经营活动。二是深入开展授权放权。印发《淮北市国资委授权放权清单（2022年版）》，并予以动态调整，将原本属于企业自主经营决策的事项以及已延伸到各级出资企业的事项，均下放给企业自主决策。在此基础上，推进经理层成员任期制和契约化管理。三是推进实施权责清单制定。印发《淮北市国资委权力和责任清单（2022年版）》明确履职重点和边界。清单内的事项严格依法履责，清单外的事项一律由企业自主决策。四是将委派外部董事作为履行出资人职责的重要抓手，对全市经营性国有资产进行集中统一监管，加快推进国资国企在线监管系统建设，完成了国资国企在线监管系统建设项目一期建设，内容涵盖三重一大决策运行、大额资金动态监测等系统，实现与省国资委在线监管系统对接。

记者：国资国企在线监管平台有哪些功能？

市国资委高度重视国资国企在线监管系统建设工作，印发《关于进一步做好填报国资国企在线监管平台数据的通知》《淮北市国资委关于严格落实“三重一大”决策制度的通知》，要求市属企业做好基础数据梳理填报。多次召集市属企业、县区国资系统分管领导及工作人员参加国务院国资委、省国资委召开的视频会议，建立“淮北市国资监管项目沟通群”、“市国资委在线监管工作交流”微信工作群，及时传达省国资委要求。

此平台主要包括企业基本信息库系统、“三重一大”决策运行监测系统、大额资金监管系统、国资监管指标库系统三大模块。

主持人：各位来宾、新闻媒体朋友，由于时间关系，记者提问到此结束。

借此机会，再次感谢各位媒体朋友长期以来对国资国企改革发展工作的关心、关注和支持！希望大家与我们一起继续传递国资改革正能量，传播国企发展好声音！

今天的新闻发布会到此结束！

谢谢大家！