【主要负责人解读】淮北市财政局（国资委）党组书记、局长（主任）王祥顶解读：《淮北市政府专项债券项目资金绩效管理实施细则（试行）》

2022年4月25日，《淮北市政府专项债券项目资金绩效管理实施细则（试行）》（财债办〔2022〕167号，以下简称《实施细则》）正式印发。淮北市财政局局长王祥顶就《实施细则》的主要内容解读如下：

一、强化绩效理念，构建专项债券管理总体框架

《实施细则》以建立健全全过程、立体化的专项债券项目资金绩效管理体系为核心，将绩效理念融入专项债券全生命周期，将新增专项债券和再融资专项债券等全部纳入绩效管理范围，推进专项债券项目资金和绩效管理一体化，补齐专项债券全生命周期管理短板，为提升专项债券资金配置效率和使用效益打下坚实的基础。

二、将绩效管理理念纳入项目资金管理的全流程

《实施细则》始终坚持目标、问题和结果三个导向，聚焦专项债券项目资金实施绩效。一是坚持目标导向，将事前绩效评估和绩效目标设置作为专项债券资金安排的前置条件，加强绩效目标审核，提高申请专项债券的条件和门槛，有力提高了专项债券储备项目质量；二是坚持问题导向，建立专项债券项目资金绩效跟踪监测机制，查找项目实施和资金使用中的薄弱环节，及时纠正偏差；三是坚持结果导向，建立奖优惩劣的问责机制，将绩效评价结果作为专项债券额度分配和财政补助资金分配的调整因素，强化绩效评价结果应用。

三、强化程序管理，细化部门职责和指标体系

《实施细则》细化和明确了专项债券绩效管理的实施程序、部门职责、评价指标、评分标准。一是细化实施程序，明确了各个管理环节的实施步骤、资料报送和时限要求；二是细化部门职责，将财政部门、项目主管部门、项目单位等单位的管理职责进行细化分工；三是细化评价指标，将事前绩效评估、绩效目标设置、绩效评价管理等环节细化分解为多个具体指标，明确评估要点；四是细化评分标准，将绩效评价结果量化为百分制综合评分，并对各项指标赋分权重进行原则要求，评价结果便于相互比较。

四、抓牢五大环节，实行对政府专项债券绩效的全生命周期管理

《实施细则》抓牢政府专项债券项目资金事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用五大环节，完善专项债券绩效全生命周期管理。在短期内，着力了解决当前政府专项债券资金管理最紧迫问题，评判了新设项目的必要性和可行性，提升了专项债券项目资金的直接产出和效果。从长远来看，健全了长效管理机制，紧盯了宏观政策目标的实现程度，保障项目延续的合理性和有效性。真正将绩效管理贯穿到专项债券预算编制、执行、监督全过程，构建起事前事中事后专项债券绩效管理体系。

五、强化评估公开管理，接受社会监督

《实施细则》明确要求财政部门作为本市政府专项债券绩效评价结果公开的实施主体，指导项目主管部门和项目单位每年6月底前公开上年度专项债券项目资金绩效评价结果。并将绩效评价结果要在全国统一的地方政府债务信息公开平台上公开。运用好社会监督这把利剑，强化领导干部责任意识，倒逼项目主管部门和项目单位加强项目的绩效管理。

解读单位：淮北市财政局（国资委）

解读人：王祥顶

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