【主要负责人解读】淮北市财政局（国资委）党组书记、局长（主任）王祥顶参加新闻发布会解读：深入推进国有企业改革进展情况

发布主题：深入推进国有企业改革进展情况

发布时间：2021年12月23日上午11:00

发布地点：市财政局新闻发布厅

发 布 人：王祥顶

发布实录：

一、发布内容

大家好！首先，我谨代表市财政局（国资委）向记者朋友们的到来表示热烈的欢迎！真诚地感谢你们长期以来对我市国资国企工作的关心、支持和帮助！

下面我向大家通报我市关于深入推进国有企业改革进展情况，并接受大家提问。

在市委、市政府的正确领导下，市财政局（国资委）认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，国资国企改革工作取得可喜成效。截至11月底，市国资委监管企业资产总额1406.5亿元，同比增长5.4%，较“十三五”同期增长76.6%；净资产565.7亿元，同比增长5.5%，较“十三五”同期增长101.5%。1-11月份，实现营业总收入136.9亿元，同比增长13.9%，较“十三五”同期增长302.6%；利润总额12.7亿元，同比增长25.1%，较“十三五”同期增长32.3%；上交税费总额2.7亿元，同比增长47.1%，较“十三五”同期增长350%；完成固定资产投资13.3亿元，同比增长96.4%，较“十三五”同期增长1800%，全面实现了“十四五”开门红。

2021年以来，市财政局（国资委）在深入开展国企改革方面，主要做了以下工作：

（一）现代企业制度逐步完善。加强企业党建工作，将党的领导融入公司治理，完善党委会前置研究讨论重大经营管理事项制度，发挥企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用。加强董事会建设落实董事会职权，引导市属重点企业建立健全董事会专门委员会及其运行制度，落实和维护董事会职权。保障经理层依法行权履职，引导市属企业健全董事会向经理层授权的管理制度，发挥经理层经营管理作用

（二）国有企业体制改革加快推进。一是深化市建投集团改革，改变集团公司管控模式，由经营管理转向战略规划、风险控制和考核管理等，在聚焦主业的基础上进一步推进功能建设和战略转型。二是整合淮北市国有交通资产资源，组建淮北市交通投资控股集团有限公司，加快城市综合立体交通基础设施建设，为我市全面深度融入长三角创造有利条件。三是组建市科技产业投资公司，助推全市重大产业项目建设和优质企业成长。

（三）市场化经营机制建立健全。一是推行市属企业经理层成员任期管理，签订聘任协议和业绩合同，按照约定考核和兑现薪酬。截至11月底，市国资委监管一级及各级子企业共计36户企业已实施经理层成员任期制和契约化管理。二是推行用工市场化和管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度。今年以来，市国资委监管一级企业及各级子企业公开招聘73人、管理人员竞争上岗22人、末等调整或不胜任退出5人。三是建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制和合理增长机制，实行市属企业工资总额预算管理。

（四）国有资产监管体制加快建立。对市属国有企业实施分类监管和考核，实现市直行政事业单位经营性国有资产集中统一监管。在推进出资人监督和纪检监察监督、巡察监督、审计监督、社会监督的同时，加强对企业内部重点领域、关键环节的专项监督，提升监督效能。搭建实时在线国资监管平台，促进监管和信息化融合。进一步梳理已出台文件，加快从管资产向管资本转变，着眼于提升国有资本整体功能和效率。

二、媒体提问

（一）下一步国企改革的目标是什么？

一是国有企业综合实力和经济效益显著增强。企业发展战略更加明晰，主营业务更加突出，资产负债规模更趋合理，盈利水平更加稳定，国有资产证券化取得突破，市场化实体化运作能力明显加强，经营机制更加灵活，创新驱动发展富有成效，国有企业效益明显提高。

二是国有资本结构和布局实现新优化。在重点基础设施、重要民生服务、城市更新改造等领域控制力明显增强；在产业园区开发、房地产开发、水务环保、供水排水、粮食收储等行业的影响力进一步提高；在新能源、交通产业、文化旅游等战略性新兴产业的带动力更加凸显，基本形成适应淮北市高质量发展新格局的国资布局。

三是国有资本管理体制改革取得新进展。继续推进“管资本”为主的国有资本管理体制建设，改革国有资本授权经营体制，出台国资监管机构的权力和责任清单；企业的现代法人治理结构更加完善，企业内部控制制度更加合理，企业市场化经营机制更加规范。

四是企业监管效能得到新提升。进一步明确市国资委作为政府出资人代表履行国资监管职能的法定角色，加快理顺企业国有资产监管体制，国资监管法规制度更加健全，系统性、针对性、有效性明显增强，法制化、专业化、信息化水平明显提升。

五是国资国企党建工作取得新成效。切实加强党对国资国企工作的全面领导，形成具有特色的市属企业党建品牌，基层党建更加巩固，领导班子和人才队伍建设明显加强，党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，风清气正的良好政治生态进一步形成。党建引领企业发展，服务生产经营的制度机制更加完善，企业政治优势、组织优势充分发挥。

（二）组建市交控集团对我市深度融入长三角一体化发展有那些重要意义？

经济发展，交通先行。通过组建市交控集团，淮北将深度融入长三角一体化发展，加强与沪苏浙的交通规划对接，全面推进铁路、公路、水路、气路、电路建设，加快重要节点枢纽工程建设，打造长三角区域重要交通节点城市。围绕区域性综合交通枢纽的定位，加快综合交通运输能力建设，推动淮北与周边地区互联互通，实现长三角中心城市快捷通达。全面推进铁路、公路、水路建设，建成淮—宿—蚌、淮阜等城际铁路、徐—淮—阜高速公路，加快推进淮徐快速通道、淮北—徐州观音机场快速通道、淮永快速通道等交通项目建设。建成沿浍河快速通道，完善市内省级道路建设，实现镇域之间高等级公路快速通达。构建现代物流运营体系，提升淮北物流竞争力和辐射力，加快建成皖北区域性物流分拨中心和仓储中心、特色物流中心和公路枢纽型节点城市。

进一步优化提升东部新城、南部次中心、双堆集中心镇新城等重要节点的综合交通水平。大力发展以淮北西站、双堆集站为中心的高铁、高速、国省道、长途客车、公交、出租车等为一体的综合客运枢纽，强化各种交通方式之间的衔接。

（三）组建市科技产业投资公司对我市产业发展、工业强市有那些重要意义？

多年来，我市坚持工业强市战略，不断改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，综合实力显著增强。但在推动产业发展中，我市设立的产业基金规模较小，其他相关资源也较为分散，未能对产业发展形成有效支撑。目前，全市工业经济发展进入规模质量同步提升、新旧动能协同发力的关键期，又适逢国家长三角一体化发展、淮河生态经济带、中部地区崛起等重大区域战略及《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》的出台，为我市主动对接长三角等区域、加快产业嵌入发展、产业链整合创新，创造了发展新机遇。在此背景下，为实现淮北更高质量转型发展，根据需要整合了多种资产资源，组建了市科技产业投资公司。

组建后的市科技产业投资公司，将服务市委、市政府重大决策部署和政策目标，充分发挥国有产业资本投资引导作用，坚持以“五群十链”为重点方向，强化龙头项目招引，强链补链稳链，助力开放型现代化产业体系建设；突出以基金投资引导抓招引，发挥投资平台功能优势，培育一批头部企业、专精特新和高新技术企业；以提升产业竞争力为目标，优化国有资本布局，在重要行业和关键领域以战略性投资为主，推动产业集聚和转型升级，培育核心竞争力和创新力，助力建设工业强市、制造强市。