淮北市抓实“六个坚持”持续深化零基预算改革

淮北市持续深化零基预算改革，坚持以政领财、以财辅政，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，不断加大财政资金统筹力度，集中财力办大事，推动经济社会高质量发展，为加快淮北发展提供财力支撑。

一是坚持以思想“破冰”引领改革突围。我市连续四年部署零基预算改革工作，坚持“以零为基、以事定钱、以效促用”等一系列措施，持续推进改革任务，加强财政资金统筹整合，推动部门工作协同，完善集中财力办大事机制，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。

二是坚持以制度建设为框架保障改革持续向前。出台《淮北市零基预算改革实施细则》，配套印发项目竞争筛选、预算论证、事前公示、绩效评价4项工作指南，建立了“1+4”零基预算改革制度体系。印发加强财政科学管理试点工作方案，成立工作专班，形成“一把手抓主要、分管领导抓具体、科室协同落实、市县区一体推进”的工作格局，进一步提高站位、找准定位、立足岗位，不断夯实零基预算改革。

三是坚持以过紧日子为着力点推动改革落地落细。市委市政府顶格推动，连续四年提出多项创新性举措，突出“保重点、控一般、提绩效、压责任”。印发文件，明确部门基本支出预算编制标准；依托预算管理一体化系统，采用“线上填报+线下核查”的方式，组织开展人员支出核查，通过集中核查，2026年基本支出预算较核查前减少0.18亿元。全面梳理评估项目设置及实施情况，清理终止项目6697条，并做好动态管理。按照财政科学管理试点工作的要求，对项目支出进行进一步统筹整合，打破单位内部科室间业务壁垒，2026年部门项目支出预算较上年压减3.13亿元，有效提升财政资金使用效益，让“过紧日子”真正落实落细落到位。

四是坚持以优化标准为抓手提高改革决策科学。明确财政保障排序，将有限的资金用在刀刃上。以改革为契机，完善基本支出编制标准，规范重点保障支出标准。加大项目库管理，实施分类、排序和评审，确保纳入预算项目的可行性和合理性；统一项目储备设置，细化项目分类，梳理整合项目支出。加强预算绩效管理，把绩效目标作为预算编审申报要件；探索成本绩效评价结果应用，充分聚焦“结果导向、精准调控”，将公交票价补贴成本绩效评价结果与预算安排挂钩，2026年预算较上年压减0.09亿元，有效提高预算编制的科学性和精准性，提升财政资源科学配置和使用质效。

五是坚持以财金协同发展为重点推动改革协同发力。印发《淮北市银行机构服务地方高质量发展评价办法（试行）》和《淮北市市级专项资金存放管理办法（试行）》，并会同市人民银行、淮北金融监管分局测算资金存放分配比例，2025年10月以来，累计统筹资金18.61亿元，分银行实施专项存放。通过两个《办法》的落实，对商业银行激励作用显著，全市信贷规模稳步增长；支持国企发展成效突出，为6家市属国有企业投放接续贷款74.7亿元，节约利息1.67亿元，不仅保障了企业资金链的稳定，更切实降低了企业融资成本，减轻了企业负担。

六是坚持以强化绩效管理为落脚点推动改革走深走实。筑牢事前评估防线，组织开展事前绩效财政评估，涉及资金8.12亿元，评估结果作为预算安排的重要依据。细化绩效目标管理，督促指导预算部门规范设置部门整体、政策和项目绩效目标，为后续绩效监控与评价奠定基础。完善事后评价体系，逐步健全“自评+部门评价+抽查复核+财政评价”工作机制；拓展市级财政重点绩效评价范围，对社会关注度高、项目数额较大、政策性强的项目进行重点绩效评价，涉及资金29.75亿元。强化评价结果应用，对评价结果为“良”“中”“差”的，分别按一定比例压减2026年预算，以刚性约束压实部门责任，节约财政资金近0.2亿元等，进一步推进改革走深走实。