【新闻发布会实录】持续推进市场化改革助力市属企业高质量发展新闻发布会

发布主题：持续推进市场化改革助力市属企业高质量发展

发布时间：2023年12月26日上午

发布地点：市财政局新闻发布厅

发 布 人：胡文莉

参与媒体：安徽经济报、淮北传媒中心

发布实录：

一、发布内容

大家好！首先，我谨代表市财政局（国资委）向记者朋友们的到来表示热烈的欢迎！真诚地感谢你们长期以来对我市国资国企工作的关心、支持和帮助！

下面我向大家通报推进市场化改革助力市属企业高质量发展相关情况，然后接受大家的提问。

2023年，市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委市政府正确领导下，认真贯彻落实国家、省、市各项决策部署，持续推进市属企业市场化改革，加强国有企业党的建设，助力企业高质量发展取得新成效。截至2023年11月底，市国资委监管企业资产总额1437.42亿元，负债总额834.72亿元，所有者权益总额602.7亿元。今年1-11月份，市国资委监管企业实现营业收入243.71亿元，同比增长24.1%；利润总额16.15亿元，同比增长7.5%。

2023年在市场化改革方面重点开展了以下几项工作：

（一）聚焦提质增效，持续深化企业改革转型。围绕目标任务，坚持问题导向，落实关键举措，积极拓展行之有效的改革方式，不断增强市属企业发展活力和核心竞争力。一是组织开展价值创造行动。市属企业坚持质量第一、效益优先，围绕“五群十链”、落实重大战略、提升治理效能等全面开展价值创造，不断提升经营创现能力。价值创造工作开展以来，市属企业营业收入、利润总额等核心指标均实现增长。二是持续深入推进三项制度改革。按照“效益增工资增，效益降工资降”同向联动原则，严格审核市属企业工资总额预算方案；指导开展“五支人才队伍”建设工作，通过内部选聘、社招、校招等途径，满足市属企业经营管理、运营保障、工程管理、投资运作、金融服务人才需求。三是积极开拓资本市场。今年初推动绿金股份在香港联交所上市，市文旅集团主体信用评级提升至AA，市建投集团成功发行交易所首单ABS2.29亿元以及全省首单市属企业自贸区债券6.4亿元。

（二）彰显使命担当，增强服务全市发展大局能力。推动市属企业积极融入建设“五宜”幸福城市战略部署，在保障重大产业项目、重大基础设施、重要民生实事等方面，充分彰显国资国企使命担当。一是争当产业发展“推进器”。市建投集团扶持我市2023年首个百亿级招商引资项目—安徽中清智慧光伏科技有限公司在淮投资建厂，为其14亿元项目贷款提供担保；市交控集团加强与央企合作，交通新材料技术创新取得新进展，获得5项实用新型专利；市产投公司发挥基金杠杆作用，瞄准“五群十链”头部企业，完成投资约2.77亿元，撬动社会资金约10亿元，招引储备意向落地项目10个、投资重点项目10个。二是积极承担重大项目建设。市交控集团累计出资27亿余元参与淮宿蚌高铁、淮阜高铁、高铁西站片区等铁路项目建设，加快推动S410、S305等公路项目施工；安徽相润集团立足园区、服务园区，完成高浓盐水处理工程等17个配套设施项目建设，总投资超60亿元；市粮食集团在现有1.3万亩流转土地基础上，继续开展优质粮和专用粮基地建设。三是全力办好民生实事。完成2022年度全市国有企业职教幼教退休教师待遇落实工作，组织为本市符合条件的1708名退休教师发放生活补贴资金1500余万元。市交控集团新建停车泊位1300余个、充电桩1000余台，有效缓解城区“停车难、充电难”问题，开通淮徐城际公交，助力淮海经济圈公共出行“互联互通”；市建投集团完成惠黎西路、绿金学校、市公共卫生中心、花山公园等城市基建项目，提前实现建投时代、绿城诚园等房地产项目交付；市水务集团上线运行“智水管家”智慧供水系统，居民足不出户即可掌握供水信息、办理供水业务。

（三）强化国资监管，切实守牢生产经营安全底线。坚持以管资本为主加强国有资产监管，不断加大风险防控力度，完善风险防范体系。一是进一步完善国资监管制度。制定《淮北市市属国有企业合规管理办法（暂行）》《市属企业重大经营风险事件报告工作规则》，推动市属企业全面加强合规管理，建立健全重大经营风险管控机制，开展制度落实情况督查，保障企业持续稳定发展。二是加强企业经营业绩考核兑现管理。完成市属企业2022年度经营业绩考核，对工资总额预算执行、薪酬兑现进行专项审计，审核下达2023年度及2023-2025年任期经营业绩考核目标值，有效发挥考核“指挥棒”作用。三是严格市属企业债务约束和风险防控。开展综合整治行动，精准界定全级次企业底数，通过官方网站公示国有企业白名单，切实打击防范假冒国企行为；完成市属企业年度投融资计划审定，推进融资方式转变和业务转型发展；落实中央、省加强债务约束部署，强化负债规模和资产负债率双重管控，对融资安全情况进行排查，督促落实风险管控措施，扎实做好降杠杆减负债。截至2023年11月末，全市监管企业平均资产负债率为54.8%，低于全省市县监管企业平均水平，各类风险防控工作取得积极成效。

二、媒体提问

（一）记者：坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的根和魂。请问市国资委在推进企业市场化改革的进程中，是如何加强党的建设的？

答：全市国资系统认真贯彻新时代党的建设要求，深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，健全“第一议题”制度，落实首要任务，牢牢把握国企改革发展的正确方向。以主题教育为契机，加强对市属企业党建工作的指导和引领，推动企业党建工作水平不断提升，以高质量党建引领保障高质量发展。

一是夯实国企党建工作基础。市属企业党建管理职能划转来后，市国资委理顺改革后国企党组织隶属关系，形成5个党委、9个党总支、76个党支部的组织架构，织密建强市属企业党组织体系。规范党务工作人员队伍建设，指导市属企业以专职为主、专兼结合、分级管理的原则配齐配强党务工作人员，设置专门党建部门，目前各市属企业集团层面均已配备2人以上党务工作人员，各下属子公司配备党务工作人员达到80%。

二是强化党风廉政建设。为相关市属企业配备纪检专员，配合开展深化粮食购销领域专项整治，对7名违纪干部作出处分；优化完善《市属企业党委前置研究讨论事项清单》，转发《省属企业全面从严治党重点任务清单》，强化全面从严治党责任落实；开展后进基层党组织整顿，明确责任人、列出问题清单、找准问题症结，组织整顿提升评估验收。

三是加强主题教育工作指导。建立联络员及动态信息报送工作制度，赴市属企业开展实地督查指导13次，动态掌握各市属企业工作进度。市属企业深化理论学习，领导班子开展集体学习20次，研讨交流12次，制定“四下基层”工作计划22份，开展“四下基层”66人次；制定调研计划18个，开展调查研究44次，梳理问题21个，制定整改措施53条；各基层党支部制定学习计划，开展集体学习289次、主题党日80次、“三问三查”交流研讨123次，完成交流发言638人次。

（二）记者：习近平总书记在党的二十大报告中对深化国资国企改革作出重大部署，今年以来，中央、省陆续印发了国有企业深化改革方案。请问淮北市国资委对今后一段时间的国资国企改革有何考虑？

答：一是继续深化国资国企改革。开展国有企业改革深化提升行动，以国家、省方案精神为指导，结合淮北市国资国企实际，研究改革举措，扎实推进新一轮国企改革落实落地。指导市属企业探索科技创新机制，鼓励布局新兴产业，进一步发挥城市基础设施建设保障作用，积极践行三个属性。持续完善公司治理，严格落实“三重一大”决策制度，抓好外部董事队伍建设，进一步规范董事会权责边界。继续深化三项制度改革，全面建立市场化用工制度，用好用足激励政策。

二是健全经营机制提升核心竞争力。研究确定市属企业主责主业，制定市属企业投资项目负面清单，严格控制非主业投资，提高资本回报。完善现代企业制度，全面实行经理层成员任期管理，按照约定严格考核。指导市属企业提高资本市场活跃度，加快推进国有资产资本化证券化，加快推动优质板块进入资本市场。继续开展价值创造行动，压减企业管理层级，加强控、参股公司管理，完成市建投集团国有资本投资运营公司改革试点。

三是持续提升国资监管效能。强化企业财务监督管理，健全财务动态监测体系，完善企业专项审计制度，做好工资总额预算管理。科学编制年度国有资本经营预算，加大调入一般公共预算资金比例，强化国有资本经营预算收支管理。优化完善资产交易、产权管理、内部控制、风险防控等各项制度，确保放权到位、监管到位。加快推进国资国企数字化转型，提高市属企业软件正版化使用效率，打造在线国资云系统，实现信息化与监管业务深度融合。

四是加强完善国企党建工作。深化党的政治建设，严格落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习会议首要内容制度。持续做好主题教育，注重总结做法成效、经验启示，推动主题教育成果充分转化运用。指导市属企业规范基层党组织建设，开展党建“赛马”，加强典型案例申报，力争培育1-2个基层党建品牌。畅通监督渠道，加大关键岗位、重点领域监督检查，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。