以“三个注重”促实效，推动预算绩效管理工作走实走深

近年来，淮北市财政局坚持“三个注重”深入贯彻落实全面实施预算绩效管理决策部署，紧紧围绕财政中心工作，将绩效管理贯穿到财政管理的每个环节，落实到财政资金分配、使用和管理的全过程，创新管理方式，不断健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动预算绩效管理工作走深走实。

一、注重统筹协调，坚持整体推进

1.加强组织领导。市委市政府高度重视，成立了市委常委、常务副市长为组长的预算绩效管理工作领导小组，统筹组织、协调预算绩效管理各项工作。全市各级财政部门先后设立预算绩效管理机构，组建各级预算绩效管理工作领导小组，全力保障预算绩效管理工作有序平稳运行。

2.推进制度建设。全面实施预算绩效管理是一项长期性、系统性的工作，在不断探索中，我市建立了“1+7+5+N”的制度体系，即1个实施方案、7个全过程管理办法、5个重点领域办法以及N个环节操作流程，实现全过程、全领域、全覆盖的制度体系，进一步指导淮北市预算绩效管理工作有序实施。

3.立标准促提升。结合淮北市工作实际，以绩效指标设定为切入点，梳理建立《淮北市财政支出绩效评价指标框架》和《淮北市市级财政预算绩效指标库》，内含425个共性指标，3396个性指标，涉及15个行业领域。指标库的建立，解决了绩效指标设置不完整、不规范、不可衡量的问题，为全市预算部门设定项目绩效指标提供了可靠参考。

4.强化协调联动。坚持“横向到边、竖向到底”，加强指导引领，建立财政部门牵头、各预算部门具体实施的联动工作机制。在树立绩效意识层面，邀请省内外预算绩效管理专家赴淮授课，切实推动预算绩效管理水平不断提升。在工作指导方面，汇编了《淮北市市级预算绩效管理工作手册》，详细介绍了政策、实务操作指南等，为预算部门、县区财政部门高效开展工作提供有力的支持。

二、注重资金效能，坚持闭环管理

1.强化绩效源头管理。一是抓好绩效目标管理，着力推进项目绩效目标编审与预算编审流程上的深度融合，强化绩效目标审核工作，对指标设置不合格的及时反馈预算部门，并督促修改完善。二是绩效关口前移，连续五年组织市级预算部门对100万以上的新增项目或政策开展事前绩效评估，共计审核41个项目事前绩效评估报告，压减资金1.36亿元，推动打破资金固化现象，提高财政资金使用效益。

2.健全事中监控机制。一是创新信息化手段，依托预算一体化平台，搭建起以绩效目标为核心，预算单位、财政部门共同参与的绩效监控新模式。四年来组织市直部门开展监控项目累计4235个，涉及资金170.12亿元。二是聚焦重点发力，四年来累计选取20余个重点项目开展重点监控，涉及资金2.51亿元，并采取措施按程序收回资金558.34万元，保障财政资金安全规范、高效运行。

3.完善事后评价机制。逐步完善“自评+部门评价+抽查复核+财政评价”工作机制。一是组织市直部门有序实施绩效自评和部门评价工作，依托预算一体化平台实施全流程线上操作，实现了自评全覆盖。五年来累计开展自评项目5380个，涉及资金178.86亿元；部门评价项目726个，评价资金63.34亿元。二是抓好抽查复核。建立并落实“反馈+整改+通报”的抽查复核机制，连续四年选取15家部门开展抽查复核工作，涵盖项目支出1033项，涉及资金40.49亿元。并将抽查结果在一定范围内通报，督促有关单位认真做好整改工作。三是聚焦重点评价。市财政局连续多年聚焦重点领域实施重点评价，五年来共对66个重点项目、3项财政政策、23家部门整体支出和4个县区财政运行进行重点评价，涉及财政资金52.98亿元，覆盖四本预算、政府采购等多个领域。四是抓结果运用。将绩效评价结果作为编制下一年度部门预算的重要参考，对评价得分高的项目，在编制预算中优先予以申报，对评价得分低的项目，合理压减项目资金量，累计压减预算资金7741.21万元，进一步提升财政资金使用效益。

三、注重智力引领，坚持创新发展

1.强化智力支撑。一是加强对第三方机构参与市级预算绩效管理工作的管理工作，组织开展对第三方机构的考评工作，考评结果作为下一年度选取第三方机构的重要参考。二是结合我市预算管理实际需求，面向全市公开征集遴选专家64名，涵盖公共管理、工业等多个领域，参与事前绩效评估、重点评价等多项工作，助力提升淮北市预算绩效管理水平。

2.探索推行事前融合评估。突出抓好事前绩效评估的必要性以及预算评审的完整性的有机融合，在开展事前绩效评估工作的基础上，邀请市人大、市审计局等相关部门专业人员组成评审小组，对年度部分重点项目及部门整体支出进行评审。五年来累计开展评估项目73个、部门56家，涉及资金70.82亿元，评减资金5308.13万元，有效推动了预算评审与预算事前绩效评估管理的深度融合。

3.建立信息报告机制。建立重点项目绩效目标与财政评价情况双报告机制，市财政局在向人大汇报预算草案、决算草案的同时向人大报告重点项目绩效目标、财政评价情况，主动接受监督，强化责任落实。近年来，累计向人大报告重点项目64个，涉及金额14.57亿元；报告重点评价项目和政策59个、部门23个，涉及资金40.75亿元。

4.探索成本绩效改革。一是革新思维理念，探索实施成本预算绩效管理，组织开展全市成本预算绩效管理培训，为后续试点工作开展奠定良好的思想基础。二是聚焦重点领域，试点取得实效。坚持问题导向、目标导向和结果导向，认真遴选试点项目。全市2024年完成试点项目6个，覆盖公共事业、教育事业、医疗事业等多个领域，涉及资金3.32亿元，建立公共服务、行政运行、医疗卫生等领域17项支出标准。并将成本预算绩效管理结果与预算管理深度挂钩，优化支出结构，压减2025年预算资金208.9万元，真正把钱花在刀刃上、要紧处，不断增强财政运行可持续性。