供需发力做大消费“蛋糕” 政策协同做强国内大循环

入夏以来，龙虾节、啤酒节、露营节、美食节等活动出圈走红，消费场景业态不断更新，消费活力持续迸发。近期，河南、福建、广东等地接连发布提振消费专项行动实施方案，出台了稳定就业、促进增收、发放消费券、鼓励带薪休假等举措，更大力度惠民生、促消费、做强国内大循环。

促进服务消费扩容

近期，托育券、结婚消费券等新型消费券受到关注，地方将“真金白银”的消费补贴投向增长潜力较大的服务领域。

广东日前启动“2025年惠民托育券”发放工作，自6月1日起，家长可在全省范围内申领并使用。托育券分为托育体验券与托育消费券两大类，托育消费券分为500元、1000元、1500元和2000元四个档次，可直接抵扣托育费用。

河南、上海、福建等地的相关举措也着眼于育儿补贴和产假社保补贴等。福建的措施提到，鼓励有条件的地方发放结婚消费券、托育券。福建还将出台生育补贴制度实施方案，为符合条件的生育家庭发放生育补贴。

当前，托育、养老等服务消费占比提高，补贴相关领域的消费有望拉动消费增长。“城镇化进程进一步深化，带来人口集中和产业融合，催生了更多教育、医疗、养老、娱乐等服务需求。扩大多元化服务供给，创新和丰富消费场景，将促进服务消费发展潜力进一步释放。”国务院发展研究中心市场经济研究所市场流通研究室研究员陈丽芬表示。

在扩大服务消费方面，地方还着眼于壮大文旅消费、培育“演出经济”等。河南提到，组织“四季河南”主题活动，打造“跟着微短剧去旅游”“跟着赛事去旅行”新风尚，带动商贸、餐饮、体育等消费业态集聚集约发展。

强化消费政策协同

扩大内需，要增强供给与需求的适配性。上海、贵州等地提出了多项围绕文旅、养老等消费新趋势扩大投资的举措，着力强化投资对消费的支撑作用。

上海和贵州近期发布的提振消费专项行动方案都提到，要加大政府投资对教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设的支持。支持符合条件的消费、文化旅游、养老等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

“有效投资可以引领和带动新的服务消费。当投资带来更优质的服务产品和更好的消费环境时，可以有效激发消费潜能，引领消费新需求。”黑龙江社会科学院研究员房宏琳分析。

提振消费需要各方面政策协同发力，地方还在财税、金融、产业等多方面的政策中体现出促消费的导向。

广东提出，2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息。落实对符合条件的住宿、餐饮等消费领域市场经营主体减免有关税费的政策。海南此前的行动方案提出，严格落实带薪年休假制度，鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假，结合实际探索设置中小学春秋假。

全方位扩大国内需求

今年以来，“两新”政策加力扩围，成为扩大内需的重要引擎。最新数据显示，手机等数码产品购新补贴带动销售已超过1400亿元、家电类商品零售额连续8个月保持两位数增长、前4个月设备工器具购置投资同比增长18.2%……政策效果持续显现。

国家发展改革委政研室副主任李超近日表示，下一步，国家发展改革委将加快资金下达，会同财政部尽快完成2024年消费品以旧换新资金清算，下达后续资金额度。国家发展改革委还将建立超长期特别国债资金直达快享机制，抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，降低各类经营主体设备更新融资成本。

国务院近日召开的做强国内大循环工作推进会指出，要围绕加快构建新发展格局，把做强国内大循环摆到更加突出的位置，统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，不断提升经济循环的质量和层次。

“当前，我国的需求结构、产业结构等经济结构优化升级趋势明显。顺应企业和人民群众的诉求与呼声，把惠民生、促消费结合起来，带动产业升级、提升投资效益尤为关键。”中国宏观经济研究院经济研究所副所长、研究员郭丽岩表示。

郭丽岩认为，要进一步激发服务消费潜力；推动超大规模国内市场的资源优势加快转化成新兴产业发展壮大的竞争优势；大力推动汽车等大宗消费更新升级，培育出行消费新增长点；加力支持公共服务投资，推动更多资金资源“投资于人”，服务于民生改善。