“十四五”财政综述

财政收入稳步提升。“十四五”期间，面对复杂的宏观经济形势，全市各级财政部门顶住经济下行、煤炭税收下滑、疫情防控的困难和压力，坚持把做大“蛋糕”作为财政发展的基础，充分发挥财政支持促进经济发展的职能作用，持之以恒，久久为功，全力组织收入征管，着力保障重点支出，财政收支规模不断扩大。五年来，全市一般公共预算收入累计完成509.6亿元，是上一个五年的1.5倍，年均增长6.6%，为我市各项事业发展提供了坚实的财力保障。

服务发展精准有力。“十四五”期间，积极的财政政策得到有效实施，政策效能不断提升。全市各级财政部门紧紧围绕经济高质量发展主线，认真落实减税降费政策，五年来累计减税降费近220亿元，以政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。根据上级政策调整情况及我市产业发展状况，在全省率先整合出台《产业扶持政策清单》并每年进行动态调整，五年来，安排扶持产业发展资金15.2亿元，推动我市各类产业持续健康发展。积极申报债券项目资金，五年来，获批各类债券资金498亿元，较上一个五年增长193%，有力支持城际铁路、市政园区基础设施建设、高等职业教育等公益性项目建设。

民生支出持续增长。“十四五”期间，全市各级财政部门以“财政小账”服务“民生大账”，用财政支出的“减法”换取民生福祉的“加法”，财政保障更加精准有效，集中财力办大事的能力显著增强，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。五年来，始终坚持以人民为中心，统筹更多的财力向民生领域倾斜，民生支出连年攀升，累计达891.6亿元，占财政总支出的比重80%以上，教育、社保、医疗等基本公共服务投入持续增长。落实强农惠农补助政策，通过“一卡通”发放惠农补贴45亿元，惠及群众215万户次，累计安排农林水支出105.7亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力支持城乡基础设施建设，五年来，累计投入13.4亿元，推进老旧小区、棚户区改造，城乡面貌焕然一新。

财政改革纵深推进。“十四五”期间，零基预算改革从破冰实施到持续深化，过紧日子的思想成为一种共识。政府“四本预算”体系健全完善，全口径预算编制机制建立健全，财政中期规划管理全面实施，政府“四本预算”统筹力度不断加大，预算管理能力水平不断提升。探索开展成本预算绩效管理，推动预算评审与预算事前绩效评估管理的深度融合，推进财会监督与纪检监察监督、审计监督贯通协调。市县区现行财政体制逐步健全，调整完善市区分税制财政体制，优化土地出让收入市区分成，财政体制机制进一步理顺。