以制度刚性约束推进地方财政科学管理试点工作

为进一步提升地方财政科学管理水平，淮北市近日正式印发《淮北市零基预算改革试点工作方案》等3项方案，以制度刚性约束为核心，全面推进地方财政科学管理试点工作，为全市经济社会高质量发展提供坚实财政保障。

一是以制度刚性深化零基预算改革，科学优化财政资源配置。作为在全省率先制定印发地方零基预算改革实施细则的地市，在前期配套出台4个工作指南，搭建起“1+4”零基预算改革制度框架的基础上，印发《淮北市深化零基预算改革试点工作方案》，以制度形式明确零基预算改革的总体要求、主要内容和实施步骤。改革实施以来，全市各级财政部门严格遵循“保重点、破基数、促统筹、提绩效”原则，根据各部门履职需求和项目实际情况，逐个项目进行审核和评估，重新测算安排预算资金。2025年以来，市本级压减项目237个，压减项目资金1.76亿元，腾出资金全部用于保障和改善民生，有效提高财政资源配置效率和使用效益。

二是以制度刚性完善市以下财政体制，构建权责清晰分配格局。围绕进一步理顺市与县（区）财权和事权关系，以确保市县（区）财政平稳运行为基础，印发《淮北市完善市以下财政体制试点工作方案》，通过制度固化改革成果。一方面合理优化市与县（区）收入划分，根据省级财政体制改革进展，综合考虑多种因素，适时调整优化多种类型收入分享比例。另一方面坚持财权与事权相匹配，落实已经出台的各领域财政事权与支出责任划分改革方案，积极推动其他领域财政事权改革。截至目前，市对下转移支付总量达63.9亿元，同比增长7.4%，占上级对我市转移支付总量的比重达71.6%，同比提高4.4个百分点。

三是以制度刚性加大财会监督力度，筑牢财经纪律防护屏障。为加强财政制度建设和监督协同，强化财会监督保障，助力财政改革行稳致远，印发《淮北市加大财会监督力度试点工作方案》，构建“日常监督+专项检查+重点督查”的立体监督体系。通过压实监督责任，加强监督结果运用，推动有关部门依责监督。今年以来联合纪检、市场监管等部门开展联合检查3次，统筹发挥各类监督优势。常态化开展严肃财经纪律专项整治、预算执行监督，组织开展会计质量检查、高标准农田建设项目检查，移送相关问题线索2条。在2025年会计质量检查中，对过往年度发现问题开展“回头看”工作，压实问题整改责任，不断筑牢财会纪律防线。