加强债务风险防控 护航国企高质量发展

2022年，淮北市、县两级国资监管部门认真贯彻落实国务院国资委、省国资委关于防范化解国有企业债务风险决策部署，坚决扛起风险防控工作责任，扎实抓好风险研判预警、防范应对工作，护航国企高质量发展。2022年末，全市国有企业平均资产负债率为59.3%，低于全国国有及国有控股企业平均水平5.3个百分点。

一、构建高效治理体系，提升风险管控能力。积极落实国企改革三年行动要求，推动国企全面深化改革，构建高效治理体系，通过提高发展质量，增强企业抗风险能力。市、县两级国资系统督促指导所属企业逐步健全完善融资管理办法，对融资的金额、利率、担保方式、还款来源等关键要素强化管控，确保每笔融资风险可控，日常管理上，强化月度、季度、年度资金动态平衡计划管理，严防资金链断裂风险。

二、加大业绩考核力度，压实企业经营者责任。将资产负债约束成效作为企业负责人经营业绩考核的重要内容，充分发挥考核引导作用，督促企业管理者贯彻落实资产负债管控要求。利用考核杠杆落实国有资本经营者责任，通过考核目标实现对企业债务风险的有效监管。集团公司与所属子企业签订经营业绩责任书，层层分解债务风险防控工作责任，确保了主体责任无盲区，压力传导不衰减。

三、完善监测预警体系，加强风险评估预判。依托企业财务快报、年报数据，建立以资产负债率为核心，以企业成长性、效益、偿债能力等指标为辅助的企业资产负债监测与预警体系。动态掌握企业债务风险情况，对资产负债率超过预警线的监管企业，综合分析企业债务类型结构、期限结构，以及息税前利润、利息保障倍数、流动比率、速动比率、经营活动现金净流量等指标，科学评估，做好债务风险状况预判，督促企业明确还款来源，并对其债务偿还情况跟踪监督。

四、落实分类管控，保持合理负债水平。参照省属企业资产负债率行业警戒线和管控线，综合考虑国有企业功能定位、行业特点、发展阶段，“一企一策”确定管控目标, 进行分类管控。对列入重点关注或管控范围的企业，市、县两级国资监管部门明确其降低资产负债率的目标和时限，督促企业按照债务风险管控工作要求严格加强高风险业务管理，审慎开展债务融资、投资、支出、对外担保等业务活动，通过加强 “两金”管控、优化债务结构、亏损企业治理、低效无效资产盘活等方式，提高企业资产质量和运行效率，降低企业债务水平，增强应对风险能力。

五、聚焦重点领域,精准做好防范应对工作。督促所属企业聚焦重点风险领域和重大风险隐患，制定完善工作预案，做好充分的防范应对准备。一是聚焦债券违约风险。我市把防范债券违约作为债务风险管控的重中之重。指导督促监管企业，尤其是城投公司等融资平台类企业落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，坚决杜绝恶意逃废债行为,努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。二是加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具,严格对外担保管理，密切跟踪未决诉讼、或有诉讼等重大事项形成的或有债务，采取有效措施，严防重大潜在损失。