北京市财政局党组书记、局长吴素芳：坚定推进首都高质量发展

近年来，受经济下行压力、大规模减税降费、突发新冠肺炎疫情等多重因素叠加影响，北京市财政收支矛盾十分突出，收支平衡压力巨大，处于“紧平衡”状态。面对困难和挑战，北京市财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效发挥职能作用，推进积极的财政政策贯彻落地。

打好“组合拳”，全力支撑疫情防控和复工复产

北京市财政局全力做好疫情防控资金保障，及时设立疫情防控专项资金池，建立三级保障机制，开通资金拨付等“绿色通道”，安排与疫情防控直接相关经费97.5亿元，配套出台一系列资金、资产和财务管理制度办法39项。

同时，研究综合运用减税降费、财政补贴、政府采购、贷款贴息、融资担保等政策工具“组合拳”，落实“19条”“16条”“10条”以及“新9条”等政策措施，支持企业复工复产，帮扶企业渡过难关。统筹市区财力，通过发放北京消费券、开展北京消费季系列活动、鼓励商业品牌在京设立首店或旗舰店等措施，促进消费市场复苏。

保持较高的支出强度，发挥财政逆周期调节作用

今年以来，北京市财政局加大统筹力度，积极筹措资金，保持较高的支出强度，推进稳投资、扩内需、补短板。将新增政府债券资金1340亿元，重点投向环境保护、交通、农林水利等领域以及副中心、科学城、新机场等重大项目，拉动有效投资，对冲经济下行压力；用好抗疫特别国债等直达资金406亿元，向投资建设任务重和受疫情影响大的区倾斜；利用亚投行贷款14亿元，支持保障疫情防控。统筹盘活存量资金，落实过紧日子要求，全年压减节约的资金全部投入到改善民生、优化公共服务供给、支持创新发展等首都发展重点领域。民生保障力度不减，在市级支出总体下降的情况下，民生投入占比超过八成，且规模和占比均有所增加。

持续优化营商环境，不断激发市场活力

北京市将减免小规模纳税人增值税、阶段性减免企业社会保险费等减税降费政策延长到2020年底，预计2020年全市新增减税降费近2000亿元。积极争取税收优惠政策先行先试，免税店经营资质、中关村创投企业所得税优惠等11项税收政策，有力地支持了北京自贸区和服务业扩大开放综合示范区建设。同时，搭建全流程政府采购电子化平台，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争问题，构建公平高效的政府采购环境。

充分发挥政策引导作用，引导社会资本参与首都发展

有效发挥政府采购政策功能作用，该局通过向中小企业预留政府采购份额、鼓励企业组成联合体投标等方式，引导中小企业参与政府采购活动，中小微政府采购合同占比达80%以上。

充分发挥政府投资基金引导作用，吸引社会资本共同投向科技创新、中小企业发展、高精尖产业等领域，助推经济增长。截至2020年6月，27支子基金共投资4672个项目，项目实际出资近2000亿元，财政出资引导放大倍数达3.7倍。

规范推广运用政府和社会资本合作（PPP)模式，截至2020年10月，全市PPP项目总投资2245亿元，预计吸引社会资本1553亿元，占总投资69%。

灵活运用融资担保、贴息等政策工具，强化财政与金融政策协同，形成政策合力，更好地引导社会资本参与首都发展。

推进全成本预算绩效管理改革，提高财政资源配置和资金使用效益

在系统总结成本控制和预算绩效管理前期试点经验基础上，该局不断完善压控成本、绩效考核、资金分配等方面的制度体系。

今年，首次将前三批成本绩效管理形成的86项定额标准运用到2021年部门预算编制中，同时向行政运行、政府投资、公用事业、政府投资基金、市对区转移支付五个领域拓展延伸，涉及的资金占年度支出规模达六成。其中，压减市级党政机关课题经费1.5亿元，压减幅度达45%；梳理分析全市27支市级政府投资基金并提出处理方案；压减公用事业领域成本85亿元；对市级政府性投资建设项目成本管控情况进行评价分析，提升行业管理水平，提高财政资源配置和使用效益。

支持高精尖产业发展，加快培育壮大新业态新模式

北京市大力支持高精尖产业发展，对高精尖特征明显、投资体量大、产业带动性强的项目予以重点支持。推进新能源智能汽车、集成电路等重点领域项目开发，累计完成投资项目近百个。

该局贯彻落实北京市《关于加快壮大新业态新模式促进首都经济平稳健康发展的若干意见》精神，重点围绕新基建、新场景、新消费、新开放、新服务“五新”领域，研究出台相关资金保障方案。安排近百亿资金用于支持5G、集成电路等重大“五新”项目发展，培育壮大疫情防控中催生的新业态新模式，全力打造北京经济新增长点。

下一步，北京市财政部门将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，聚焦首都城市战略定位，贯彻落实积极的财政政策，努力涵养财源，加强资金统筹，深化财税改革，加强成本控制，防范债务风险，为首都经济社会高质量发展提供有力保障。