罗建国：全力支持服务做好“六稳”“六保”工作

回首党领导下的财政改革发展史，展望党团结带领中国人民即将实现全面建成小康社会这个第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家这个第二个百年奋斗目标的美好蓝图，必将激励财政党员干部永葆初心、忠诚理财，全面提升财政治理和服务效能，全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

夯实财政政治理想信念之基

要始终守初心。把不忘初心、牢记使命作为加强财政党建的永恒课题和财政党员干部的终身课题，在对标先辈先烈和先进人物中叩问初心，在传承长征精神、大别山精神、老区精神等红色革命精神中滋养初心，在对照党章党规党纪要求、检视查找不足中守护初心，履职尽责、守好初心、担好使命。要始终讲政治。坚持和服从党对财政工作的全面领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿财政工作全过程，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央、国务院决策部署及省委、省政府部署要求和财政部工作安排，始终做到以党性为原则、以宗旨为己任，确保财政事业沿着正确方向前进。要始终强武装。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义经济思想上下更大功夫，建立健全贯彻落实习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神的制度机制，健全厅党组理论学习中心组常态化学习机制，带头落实财政政策业务学习制度。

抓实财政保障民生运转之要

要坚持过紧日子。坚持节约和集约并重，调整优化支出结构，大力压减一般性支出，加大存量资金盘活力度，加强对市县库款调度力度。坚持保基本民生、保基层运转在财政支出的优先顺序，建立健全县级预算编审机制，确保预算资金优先安排。要坚持兜底线。不折不扣地落实中央新增资金直达基层惠企利民政策的部署和安排，将财力向基层一线、困难地区、弱势群体倾斜，精心组织实施民生工程，将支持打赢精准脱贫、污染防治攻坚战、推进基层基本公共服务功能建设、补齐公共卫生服务领域短板等作为保障重点，提高财政民生工作质量和精准性。要注重可持续。坚持在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，既尽力而为，又量力而行，进一步健全民生支出管理机制，把好民生政策和资金关口。要着力建机制。建立健全动态监控、风险研判、应急兜底储备、调研督导等长效机制，完善财政民生政策和供给机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，支持公办民营、民办公助、政府购买服务等模式，鼓励和支持社会力量、金融资本、基层资源共同兴办教育、医疗、养老等事业。

务实财政服务高质量发展之能

要创新财政服务发展理念思路。在拓宽思路中创新方式方法，运用好市场化手段，厘清政府市场边界，注重运用股权投资、以奖代补、后奖补、贴息等方式，积极运用PPP模式，撬动更多社会资本、金融资金、市场资源投入，并全面实施预算绩效管理，全力支持服务经济社会发展。要统筹财政服务发展政策资金。更加注重统筹财政政策和其他宏观政策，加大减税降费力度，强化与金融、产业政策协同发力；更加注重统筹财政和预算部门，加大预算部门项目清理整合力度；更加注重统筹资金和资产资源，扎实做好新增财政资金直达基层惠企利民政策工作，用好用足用活新增政府债券资金，加大预算稳定调节基金调入力度和预算体系间统筹力度，盘活政府资产资源，充分发挥综合叠加效应。要释放财政服务发展内生动力。坚持以全面深化财政改革为总牵引，全面构建推动经济高质量发展的财政筹资机制、保障机制、运行机制和管理机制。积极推进省以下财政事权和支出责任划分改革，进一步完善预算管理制度，推动税收制度改革各项政策落实，支持保障公共文化、生态环保等重点领域改革，加快建立现代财政制度。

筑实财政运行风险防范之墙

要增强忧患意识。积极适应财政经济新形势、新情况、新要求，坚持与宏观经济形势和经济社会发展实际相适应、与减税降费等积极的财政政策相衔接，紧盯财政收入的预期目标任务，坚持实事求是、把握规律、均衡运行原则，依规平稳有序组织财政收入，加强财政收入分析和研判，把握财政收支的量、财政运行的度，做到稳预期、有质量、可持续。要坚持问题导向。通过常态化开展“回头看”等形式，深入查找财政运行方面存在的问题和不足，切实把问题消灭在萌芽状态、趋势状态、可控状态，更好把握财政工作的节奏和力度，并注重建章立制，完善财政制度体系，强化财政制度执行，构建制度落实的长效机制。要保持底线思维。坚持疏堵并举，严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全常态化监测机制，及时发现和处置潜在风险，并强化监督问责，有效防控政府隐性债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。做实事前审核、事中监控、事后处置的“三保”预算管理工作机制，压实市县责任，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚持国家标准的“三保”支出在财政支出中的优先顺序，做好预算安排和库款调度，切实兜牢“三保”底线。

严实财政党建作风责任之治

要坚持优生态。在加强财政政治生活、政治文化、政治生态建设上持续下功夫，严格落实“三会一课”、谈心谈话、党日活动等制度，落实“好干部”标准，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，保持风清气正的理财环境。要坚持强组织。贯彻落实好新时代党的组织路线，坚决贯彻民主集中制，严格落实厅党组工作规则、议事清单、“三重一大”决策办法，着力把财政厅建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，把财政基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，切实当好贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，并当好全省财政系统的“最初一公里”、财政工作的“中间段”、全厅工作落实的“最后一公里”。要坚持改作风。坚持“三严三实”，严格落实中央八项规定精神、省委实施细则和厅党组实施办法，严格落实力戒形式主义、官僚主义32项具体举措，深入开展调查研究，巩固拓展部门会商、结对共建、定点帮扶、联系基层等作风建设成果。要坚持强责任。认真执行全面从严治党主体责任规定，严格落实全面从严治党和党风廉政建设“两个责任”，对重点任务全面实行调度督导机制，加大责任落实的跟踪问效和考核奖惩，引导财政党员干部勇于担当作为、守责负责尽责。